券商中國
吳琦
2025-08-09 17:56
國家正著力推動在全國范圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，各地在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了提價騙補、惡意套補等亂象。日前，多個省區(qū)市公布了2024年度省級財政預算執(zhí)行情況的審計報告，設備更新、消費品以舊換新領(lǐng)域財政資金使用情況成為審計重點。
此前，國務院關(guān)于2024年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告介紹，中央財政于2024年發(fā)行1萬億元超長期特別國債，其中7000億元用于“兩重”建設、3000億元用于“兩新”工作。
審計發(fā)現(xiàn)，部分資金分配使用不夠規(guī)范和嚴格。少數(shù)企業(yè)涉嫌騙補，如云南5戶家電銷售企業(yè)，利用審核部門不核查商品物流信息等漏洞，通過安排員工及親朋到店刷卡但不交付實物、再全額返現(xiàn)等手段，虛開大量銷售發(fā)票、交易憑證等，以此騙領(lǐng)家電以舊換新補貼171.21萬元。
在地方層面，此類現(xiàn)象也被審計發(fā)現(xiàn)。北京市2024年度省財政預算執(zhí)行情況的審計報告顯示，在消費品以舊換新政策落實和相關(guān)國債資金使用方面，部分商品漲價增加財政補貼。5家企業(yè)未按規(guī)定向市商務局申請價格調(diào)整，采取變更商品編碼、搭車上傳套裝商品或服務的方式上漲備案價格，銷售1.35萬件商品，增加財政補貼277.11 萬元。
此外，部分人員涉嫌騙取財政補貼。非實名買家通過借用或盜用個人購買資質(zhì)、編造虛假地址等方式，批量購買3萬余件、總價 2.47億元的商品，涉嫌騙取財政補貼，其中電腦(含學習機)品類商品占比達99.95%。以個人消費者名義購買的5206件商品訂單，發(fā)票購貨方卻顯示為企業(yè)、機構(gòu)，享受財政補貼668.36萬元。3名已故人員資格被盜用或冒用，補貼資格通過“京通”小程序被領(lǐng)取。
北京市審計報告還稱，補貼資金審核不嚴。50輛新能源公交車更新資料中的發(fā)票開具日期和機動車登記證書取得日期超政策實施期限近1個月，仍獲得補貼資金400萬元。3所學校的5個老舊門窗更新補貼項目施工清單中包含新做墻體保溫隔熱層等與政策支持方向不符的施工內(nèi)容，涉及財政補貼220.07萬元。51戶居家適老化改造補貼申請家庭因訂單退、換貨，超額領(lǐng)取補貼7.05萬元。
黑龍江省重點審計了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、13個市2024年促進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新相關(guān)資金管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是家電和汽車補貼資金兌付緩慢。13個市申請?zhí)峤坏钠囇a貼數(shù)量22473輛，各級商務部門僅審核通過9932輛，兌付540輛補貼金額863萬元。二是部分市縣農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)戶騙取農(nóng)機購置補貼。13個縣部分經(jīng)銷商通過以舊頂新、更換銘牌等方式使用舊機具、樣機、劣質(zhì)農(nóng)機等騙取補貼資金。個別生產(chǎn)企業(yè)伙同4個縣12家經(jīng)銷商，以零元購機誘惑農(nóng)戶或與農(nóng)戶串通編造虛假購機流水等手段，虛假銷售劣質(zhì)打捆機騙取補貼資金。三是部分市縣家電企業(yè)騙取家電消費補貼資金。5個市、5個縣的14家企業(yè)采取虛構(gòu)家電銷售數(shù)據(jù)、偽造交易記錄等方式騙取補貼資金。
湖南省審計“兩重”建設和“兩新”工作發(fā)現(xiàn)，汽車置換、農(nóng)機報廢更新等領(lǐng)域補貼資金被騙取或違規(guī)使用，涉及金額9372.85萬元。
海南省審計報告指出，去年省內(nèi)大力支持提振消費，撥付消費品以舊換新補貼資金15.8億元，確保汽車、農(nóng)機、家電、家裝等方面惠民政策及時兌付到位。“兩重”“兩新”政策落實審計情況發(fā)現(xiàn)，抽查3家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)413款商品存在“先漲后補”、捆綁銷售等套補行為，涉及交易金額707.26萬元。
青海省審計報告也透露，去年激發(fā)市場活力，支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，安排省級財政資金8億元，撬動市場消費放大倍數(shù)達10倍以上。但是，在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關(guān)政策落實中，有企業(yè)通過“以舊換新”或偽造購貨發(fā)票等方式涉嫌騙取財政資金。
對于大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新出現(xiàn)的騙補等亂象，中央和地方層面也在加強監(jiān)管。
2025年1月，時任國家發(fā)改委副主任趙辰昕在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將督促各有關(guān)方面，嚴格執(zhí)行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，一定要做到?？顚Ｓ茫瑖婪罃D占挪用，要確保資金真正用到“兩新”上。此外，會嚴厲打擊“先漲價后打折”、騙補套補等違法違規(guī)行為，不斷規(guī)范市場秩序。
2025年3月，商務部市場運行和消費促進司司長李剛在國新辦新聞發(fā)布會上表示，在消費品以舊換新政策落實過程中，針對虛假交易、重復申領(lǐng)、一機多賣等違規(guī)行為，商務部通過迭代升級系統(tǒng)，以信息化手段進行實時監(jiān)測攔截，同時暢通監(jiān)督舉報渠道，會同相關(guān)部門指導地方及時查處，堅決維護市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。
7月中旬，福建省商務廳、福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于參與消費品以舊換新活動提醒告誡書》指出，不得虛假空刷套補、提價返款套補、惡意串通騙補等行為；不得以“退貨不退補”“一機多賣”等手段套取補貼；不得虛開發(fā)票，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借發(fā)票。此前在2024年10月，湖北省就開出了自家電以舊換新國家補貼政策實施以來的首張罰單，多家涉事公司被取消參與家電以舊換新資格。
國家發(fā)改委7月底發(fā)布消息稱，2025年以來，國家發(fā)改委認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施“兩新”政策的決策部署，會同有關(guān)部門和地方加強上下聯(lián)動，迅速構(gòu)建消費品以舊換新政策體系，有序下達超長期特別國債資金，實施過程中持續(xù)完善工作機制，推動消費品以舊換新工作取得積極成效。
截至2025年7月16日，全國共有2.8億人次申領(lǐng)消費品以舊換新補貼，帶動相關(guān)商品銷售額超過1.6萬億元。上半年限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通信器材、家具商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%，乘用車零售量增長10.8%，支撐社會消費品零售總額同比增長5%。
國家發(fā)改委表示，近日已會同財政部，向地方下達了今年第三批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，下一步將按計劃將于10月下達今年第四批690億元超長期特別國債資金，繼續(xù)支持地方實施消費品以舊換新政策。國家發(fā)改委將會同商務部、市場監(jiān)管總局等部門，加強產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，督促參與企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，嚴防“先漲后補”、騙補套補等風險。
