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IPO受理節(jié)奏回暖,監(jiān)管重申“預(yù)溝通”與項(xiàng)目是否受理、過(guò)審無(wú)關(guān)
來(lái)源:界面新聞作者:孫藝真2025-08-06 15:04

界面新聞從券商人士處獲悉,近期,滬、深交易所向券商下發(fā)最新一期《發(fā)行上市審核動(dòng)態(tài)》,兩所均對(duì)申報(bào)前咨詢溝通有關(guān)工作要求進(jìn)行解答。

從IPO受理情況來(lái)看,近期IPO受理端整體迎來(lái)暖意。界面新聞?dòng)浾吒鶕?jù)東財(cái)Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),今年6至7月,共有151家企業(yè)IPO獲得交易所受理。其中,北交所企業(yè)IPO受理為主力,數(shù)量為97家;科創(chuàng)板共有19家企業(yè)IPO獲得受理,泰諾麥博在科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)重啟后首獲受理;滬市主板、深市主板及創(chuàng)業(yè)板受理數(shù)量則分別有7家、9家和19家。

“預(yù)溝通不是預(yù)審核。”深交所在此次下發(fā)的文件中明確重申,“本所只對(duì)涉及規(guī)則理解和適用問(wèn)題進(jìn)行答復(fù),不對(duì)具體項(xiàng)目是否符合發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求進(jìn)行實(shí)質(zhì)性判斷或保證。咨詢?nèi)瞬坏脤㈩A(yù)溝通回復(fù)作為判斷能否通過(guò)審核的依據(jù),也不得將預(yù)溝通回復(fù)作為推卸責(zé)任的理由。”

上交所亦提及:“申報(bào)前咨詢溝通不是項(xiàng)目申報(bào)受理的必備程序,溝通結(jié)果與項(xiàng)目是否受理、是否審核通過(guò)無(wú)關(guān)。”

從階段、標(biāo)準(zhǔn)等方面,“預(yù)溝通”與目前科創(chuàng)板試點(diǎn)的“預(yù)先審閱”二者有根本區(qū)別。

股票發(fā)行上市審核預(yù)溝通是指發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)在提交首次公開(kāi)發(fā)行上市申請(qǐng)文件前,或者在提交再融資、發(fā)行股份購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)、轉(zhuǎn)板申請(qǐng)文件前,對(duì)于重大疑難、無(wú)先例事項(xiàng)等涉及本所規(guī)則理解和適用問(wèn)題,可以與交易所審核中心進(jìn)行咨詢溝通。

日前,隨著《科創(chuàng)成長(zhǎng)層指引》等系列配套業(yè)務(wù)規(guī)則落地,《發(fā)行上市審核規(guī)則適用指引第7號(hào)——預(yù)先審閱》受到IPO市場(chǎng)各方關(guān)注。IPO預(yù)先審閱機(jī)制是面向優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)試點(diǎn)、充分參考境外市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升上交所預(yù)溝通服務(wù)質(zhì)效乃至股票發(fā)行上市審核工作整體質(zhì)效的重要?jiǎng)?chuàng)新。

預(yù)先審閱機(jī)制建立后,現(xiàn)有發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)咨詢溝通機(jī)制仍可繼續(xù)適用,企業(yè)如對(duì)能否適用預(yù)先審閱有疑問(wèn),可以在提交預(yù)先審閱前向上交所咨詢溝通。

“預(yù)先審閱是真的審核,預(yù)溝通就是去溝通、咨詢,沒(méi)有正式的申報(bào)材料,預(yù)溝通就是個(gè)申報(bào)前的溝通交流,去問(wèn)問(wèn)某個(gè)事項(xiàng)會(huì)不會(huì)成為障礙,如果有問(wèn)題可能就不報(bào)了。預(yù)先審閱,可以提高保密性,畢竟沒(méi)有公開(kāi)受理就不需要公開(kāi)信披,又可以靈活控制審核時(shí)間,給各方都留有余地和空間,還是很受歡迎的。同時(shí),按審核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),預(yù)先審閱和審核并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,但不披露不算審核時(shí)間;對(duì)發(fā)行人來(lái)說(shuō),通過(guò)預(yù)審,也意味著正式過(guò)審的概率提高了。”資深投行人士王驥躍在受訪時(shí)向界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

也有投行人士向界面新聞表示,“IPO預(yù)先審閱機(jī)制”試點(diǎn)是監(jiān)管預(yù)溝通服務(wù)的一項(xiàng)延伸和創(chuàng)新,能夠幫助優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)減少正式審核程序中的負(fù)擔(dān),同時(shí)投行可提前與監(jiān)管溝通項(xiàng)目合規(guī)性及科創(chuàng)屬性,降低項(xiàng)目推進(jìn)的不確定性。“預(yù)先審核是券商先做一整套申報(bào)材料,報(bào)送到交易所審核下,其實(shí)跟正式申報(bào)的要求一樣了,就是不公開(kāi)出來(lái)而已。”

一家華東券商資深投行人士談及業(yè)務(wù)進(jìn)展時(shí)向界面新聞?dòng)浾弑硎荆骸罢w上,預(yù)先審核的申報(bào)我們這邊應(yīng)該還沒(méi)開(kāi)始。因?yàn)檫@個(gè)基本是秘密審核,要求保密且不對(duì)外公開(kāi),在預(yù)先審閱階段減少公開(kāi)披露的信息。除非后續(xù)看輔導(dǎo)驗(yàn)收通過(guò)的企業(yè)名單,再結(jié)合申報(bào)受理名單可能會(huì)推測(cè)出來(lái)。”

同時(shí),上交所本次在發(fā)審動(dòng)態(tài)中主要提及,咨詢溝通的問(wèn)題類型應(yīng)主要包括涉及發(fā)行條件、上市條件、板塊定位和信息披露等要求,按照現(xiàn)有規(guī)則難以做出判斷的重大問(wèn)題;發(fā)行上市審核中尚未有案例支持的重大無(wú)先例事項(xiàng);因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整涉及發(fā)行上市審核標(biāo)準(zhǔn)適用的相關(guān)問(wèn)題等。不屬于溝通范圍的情形則主要包括:無(wú)實(shí)質(zhì)咨詢溝通內(nèi)容,屬于禮節(jié)性拜訪的;屬于中介機(jī)構(gòu)應(yīng)自行核查把關(guān)的問(wèn)題;未按《咨詢溝通指南》要求提交咨詢溝通材料或材料格式不符合要求的;多次溝通且相關(guān)事實(shí)情況較前次溝通無(wú)明顯變化的等情況。

此外,在本期下發(fā)的《發(fā)行上市審核動(dòng)態(tài)》中,上交所還對(duì)輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入科創(chuàng)企業(yè)再融資事項(xiàng)及科創(chuàng)屬性認(rèn)定等情況予以明確回復(fù)。

對(duì)于輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入科創(chuàng)企業(yè)再融資注意事項(xiàng),上交所在文件中明確,一是關(guān)于信息披露要求。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在募集說(shuō)明書(shū)中披露同時(shí)符合“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”特點(diǎn)、補(bǔ)充流動(dòng)資金和償還債務(wù)比例超過(guò)30%的合理性、本次募投項(xiàng)目研發(fā)成果預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)化情況、研發(fā)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)以及研發(fā)內(nèi)容與主營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)性等內(nèi)容。二是關(guān)于募集資金用途。對(duì)于本次募集資金用于補(bǔ)充流動(dòng)資金和償還債務(wù)比例超過(guò)30%的部分,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明超過(guò)部分用于與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的研發(fā)投入的投向情況。

自2024年上交所在科創(chuàng)板先行先試再融資“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、提升科技創(chuàng)新能力以來(lái),數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,寒武紀(jì)(688256.SH)、迪哲醫(yī)藥(688192.SH)等11家公司申請(qǐng)?jiān)偃谫Y已近280億元,均投向創(chuàng)新藥或芯片研發(fā)等項(xiàng)目。

責(zé)任編輯: 陳勇洲
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